国家发展改革委29日印发《关于培育环境治理和生态维护市场主体的意见》，计划到2020年，环保产业产值将超过2.8万亿元，培育50家以上产值过百亿的环保企业。到2020年，环境治理市场全面对外开放，政策体系更为完备，环境信用体系基本创建。 发改委回应，近年来，环境治理领域市场化进程显著减缓，市场主体大大发展壮大，但综合服务能力偏弱，创意驱动力严重不足，恶性竞争时有发生，加之执法监督不做到、政策机制不完备、市场不规范等原因，影响了市场主体的积极性，极大的市场潜力没能获得有效地获释。
同时，交易机制不清晰，市场体系仅有正处于跟上探寻阶段。 根据意见，将对环保产业实行市场化环境治理模式，大力实行授权经营等PPP模式，减缓授权经营法律。创意林权模式，采行政府出售服务、混合所有制等多种方式，希望和引领各方面资金投入植树造林。推展政府由过去出售单一管理项目服务向出售整体环境质量改善服务方式改变。
意见认为，要创建完备排污权、碳排放权、用能权、水权、林权的交易制度。希望金融机构研发基于环境权益抵（质）押融资产品，探寻实施公共资源的公开发表竞价及拍卖会方式，构成价格水平随供求关系波动的市场化定价机制。 同时，希望多元投资，反对符合条件的企业、农民合作社、民营林场、专业大户等参予投资生态建设项目。发展绿色信贷，反对排污权、收费权、集体林权、集体土地总承包经营权质押贷款等创意类贷款业务。
希望企业发售绿色债券，大力发展股权投资基金和创业投资基金，希望社会资本成立各类环境治理和生态维护产业基金。 完备收费和价格机制，在2016年底前，设市城市、县城和重点建制镇将污水处理酬劳收费标准调整至不高于国家规定的最低标准，创建完备城镇生活垃圾收费制度。 同时，改组正式成立环境治理和生态维护领域的国有资本投资公司。
以现有中央企业为基础，探寻改组成立国有资本投资公司，并以此前进国有资产重组统合、股权多元化。 在此基础上，按业务属性和市场竞争程度，分类前进国有资本和各类资本股权合作，普遍更有各类非国有资本转入，希望积极开展混合所有制，引领非国有资本参予环境治理和生态维护项目建设。
在人才资本和技术要素贡献低的混合所有制企业，稳健前进员工持股试点工作。
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